Truy xuất nguồn gốc và hướng dẫn ghi nhãn sản phẩm lúa gạo ở Nhật Bản

Để giúp người dân yên tâm khi sử dụng gạo hoặc các sản phẩm có chứa thành phần gạo, Chính phủ Nhật Bản đưa ra hệ thống truy xuất nguồn gốc và dán nhãn gạo duy nhất để đảm bảo người tiêu dùng có thể tiếp cận thông tin và biết được sự di chuyển của sản phẩm gạo thông qua một hoặc nhiều giai đoạn xác định trong quá trình sản xuất, chế biến và phân phối sản phẩm.

Gạo được bày bán ở các siêu thị ở Nhật Bản

Lịch sử chính sách thị trường gạo của chính phủ Nhật Bản

Kể từ năm 1942, chính phủ Nhật Bản đã ban hành các quy định nghiêm ngặt về thị trường gạo dựa trên luật kiểm soát lương thực. Cơ quan lương thực, một văn phòng bổ sung của Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản chịu trách nhiệm kiểm soát thị trường gạo. Chỉ những thương nhân được cơ quan lương thực cấp phép mới có thể kinh doanh gạo (các đơn vị/ cá nhân này phải báo cáo về hoạt động kinh doanh và nhận được sự chấp thuận của cơ quan lương thực). Cơ quan lương thực kiểm tra việc thu hoạch lúa và cấp giấy chứng nhận về nơi trồng, thời gian thu hoạch và tên giống lúa.

Theo cơ quan lương thực, đây là những quy định rất cần thiết đảm bảo gạo an toàn. Tuy nhiên, nhiều chuyên gia cho rằng những quy định này là biện pháp bảo vệ quyền lợi của các thương nhân và việc làm của cơ quan lương thực.

Một bước ngoặt trong thị trường gạo của Nhật Bản xảy ra vào năm 1995 khi luật kiểm soát lương thực được thay thế bằng luật ổn định cung, cầu và nguồn cung cấp lương thực thiết yếu, thường được gọi là luật lương thực chủ yếu, cho phép tiếp thị gạo mà không cần sự kiểm tra của cơ quan lương thực. Đây là một sửa đổi mang tính thời đại trong chính sách thị trường gạo của Nhật Bản. Ví dụ, trước đây các nhà kinh doanh gạo không thể dán nhãn loại gạo nếu không có sự kiểm tra của cơ quan lương thực. Để mua hoặc bán gạo dưới sự kiểm tra của Cơ quan lương thực, người kinh doanh gạo cần phải có tư cách là “thương nhân kinh doanh gạo thông thường” do chính cơ quan lương thực cấp. Tuy nhiên, việc bãi bỏ quy định về thị trường gạo vẫn tiếp tục sau năm 1995 thông qua các sửa đổi luật lương thực chủ yếu trong đó có nội dung Chính phủ mở cửa cho các công ty tư nhân kiểm định gạo vào năm 2001. Điều này cho phép các cá nhân đã hoàn thành khóa học kiểm định gạo được kiểm tra chất lượng gạo khi thu hoạch và được cấp chứng chỉ chính thức. Các công ty tư nhân như vậy được gọi là Minkan Kensa Kikan (tổ chức giám định tư nhân). Gạo được kiểm tra bởi Minka Kensa Kikan hoặc cơ quan thực phẩm là Kensa Mai (gạo được kiểm tra). Gạo khác với Kensa Mai là Miken Mai (gạo không kiểm tra).

Năm 2003, Chính phủ thực hiện bãi bỏ quy định lớn hơn đối với thị trường gạo và giải thể cơ quan lương thực. Tuy nhiên, hệ thống Mikan Kensa Kikan và Kensa Mai vẫn hoạt động.

Tác dụng phụ bất lợi của quá trình tự do hóa thị trường gạo này là sự gia nhập của một số công ty đã thu mua gần 5.000 tấn gạo không ăn được, nhiễm thuốc trừ sâu, được cho là có thể dùng làm nguyên liệu sản xuất keo nhưng đã bán lại gạo này làm thực phẩm. Hành vi lừa đảo này đã thu lợi bất chính từ chênh lệch giữa giá gạo ăn được và gạo không ăn được. Vụ bê bối này được gọi là vụ bê bối Osenmai (bê bối gạo nhiễm độc), xảy ra vào năm 2008 và gây sốc cho người tiêu dùng trên toàn quốc.

Các gói gạo đen, gạo đỏ, và hỗn hợp gạo lứt đỏ đen (thường bán với số lượng ít hơn, từ 200g, 500g, 1 kg trở lên) vì loại gạo này được coi là giống đặc biệt

Luật truy xuất nguồn gốc gạo

Như một phản ứng với vụ bê bối Osenmai, Chính phủ cần xoa dịu nỗi lo của người tiêu dùng về an toàn thực phẩm. Điều này dẫn đến việc ban hành luật truy xuất nguồn gốc gạo vào năm 2009. Luật truy xuất nguồn gốc gạo không chỉ tập trung đến gạo mà còn đưa thêm 8 loại thực phẩm khác được chế biến chủ yếu từ gạo; cụ thể là dango, koji, mirin, bánh gạo, bột gạo, gạo ăn nhẹ, rượu gạo và shochu. Nghiên cứu này sử dụng “hàng hóa RTA” như một thuật ngữ chung cho tất cả các mặt hàng được liệt kê trong luật tính khả biến của gạo. Đạo luật về khả năng thanh toán gạo quy định rằng tất cả các nhà sản xuất và thương nhân kinh doanh các mặt hàng RTA, ví dụ như nhà nhập khẩu, nông dân, nhà bán buôn, nhà chế biến, chủ nhà hàng và nhà bán lẻ, phải ghi lại bảy loại thông tin sau cho từng mặt hàng RTA mà họ xử lý. Cụ thể các thông tin sau: 1. Tên hàng hóa RTA, 2. Tên của quốc gia nơi hàng hóa RTA được thu hoạch, 3. Số lượng hàng hóa RTA, 4. Ngày giao dịch (nghĩa là mua hoặc bán) hàng hóa RTA, 5. Tên đối tác trong giao dịch hàng hóa RTA, 6. Vị trí lưu kho hàng hóa RTA, 7. Phạm vi sử dụng nếu được chỉ định (ví dụ: vật liệu làm keo dán). Các thông tin đó phải được lưu giữ trên giấy hoặc trong thiết bị điện tử trong ít nhất ba năm.

Khi RTA được bán hoặc phục vụ cho người tiêu dùng, người bán hoặc chủ nhà hàng phải ghi rõ gạo được thu hoạch ở quốc gia nào (đối với gạo trồng trong nước, cần ghi cụ thể tên tỉnh hoặc tên cụ thể của địa điểm thu hoạch được người tiêu dùng ưa chuộng. Gạo nhập khẩu phải thể hiện tên nước hoặc tên địa danh cụ thể, được người tiêu dùng biết đến. Nếu gạo thu hoạch ở những nơi khác nhau được trộn lẫn vào một mặt hàng RTA, tên của địa điểm đó cần được ghi chú theo thứ tự trọng lượng. Ví dụ, nếu lúa thu hoạch ở ba nơi hoặc nhiều nơi bị lẫn lộn thì bắt buộc phải ghi hai tên vùng trồng nhiều hơn. Luật truy xuất nguồn gốc gạo cũng quy định rằng người tiêu dùng phải được thông tin về sản phẩm như sau: 1. Ghi nhãn trên hàng hóa RTA; 2. Thực đơn, tờ rơi và tài liệu được phát tại nhà hàng hoặc cửa hàng; 3. Trang chủ và danh mục (để bán hàng qua internet hoặc đặt hàng qua thư); 4. Thông báo của nhân viên tổng đài, nhà hàng hoặc cửa hàng (với điều kiện thông báo được chuẩn bị sẵn và nhân viên được đào tạo bài bản).

Các gói gạo lứt hay Genmai bằng tiếng Nhật, với nhiều loại khác nhau và trọng lượng khác nhau (thường được bán theo các loại 1kg, 2kg, 3kg, 5kg, 10kg, 25kg và 30kg) và hai gói gạo mochi hoặc mochigome ở trên cùng bên phải

Hướng dẫn ghi nhãn

Vào năm 2015, Chính phủ đã triển khai hướng dẫn ghi nhãn đối với sản phẩm gạo cho các nhà bán lẻ. Các nhà bán lẻ này phải tuân thủ các quy định và các hướng dẫn tiêu chuẩn ghi nhãn đối với sản phẩm gạo.

Hình thức ghi nhãn thực phẩm khác nhau giữa gạo bán theo trọng lượng (gạo rời) và gạo đóng gói. Đối với gạo rời, chỉ cần hai loại thông tin là tên hàng hóa và địa điểm thu hoạch. Tên của hàng hóa được lựa chọn một trong bốn loại sau đây: 1. Mochi seimai, được định nghĩa là gạo nếp xay; 2. Uruchi Seimai, được định nghĩa là gạo tẻ xay xát khi tỷ lệ trọng lượng hạt gạo sau khi xay xát lớn hơn 80%; 3. Haiga Seimai, được định nghĩa là gạo không dẻo được xay xát khi tỷ lệ trọng lượng hạt gạo sau khi xay xát lớn hơn 80%. 4. Genmai hoặc gạo xát vỏ.

Gạo đóng gói là loại gạo được người tiêu dùng ưa chuộng nhất. Tiêu chuẩn ghi nhãn thực phẩm yêu cầu nhiều thông tin hơn đối với gạo rời. Có hai loại gạo đóng gói. Một là Tan-itsu Genryo Mai (một loại gạo); đó là Kensa Mai có cùng địa điểm thu hoạch, năm và giống. Loại còn lại là Fukusu Gentyo Mai (các loại gạo khác nhau). Sáu loại thông tin sau đây là cần thiết để ghi nhãn gạo đóng gói là: 1. Tên hàng hóa (tương tự như gạo rời, có bốn loại gạo đóng gói: Mochi Seimai, Uruchi Seimai; Haiga Seimai và Genmai); 2. Phân loại theo Tan-itsu Genryo Mai hoặc Fukusu Genryo Mai; 3. Thời gian, địa điểm thu hoạch và tên giống lúa; 4. Trọng lượng; 5. Ngày đóng gói; 6. Người phụ trách (tên, địa chỉ, số điện thoại). Đối với Mochi Seimai, Uruchi Seimai và Haiga Seimai, ngày xay xát phải được hiển thị. Đối với Genmai, ngày đóng gói phải được hiển thị. Nếu có sự khác biệt về ngày đóng gói hoặc ngày xay xát trong một gói, ngày cũ nhất sẽ được hiển thị. Đối với gạo nhập khẩu phải ghi ngày nhập khẩu.